湖南现代物流职业技术学院
治理商业贿赂专项工作总结
为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、中共教育部党组《关于贯彻落实中央部署，做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》以及省委教育工委、省教育厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》精神，我院在学院党委的领导下，开展了一系列治理商业贿赂工作，现就工作开展情况总结如下。
一、加强领导，确保治理商业贿赂专项工作的落实。
开展治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院做出的重大决策，是贯彻党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要内容，事关改革发展和建设和谐社会大局，也是学院可持续发展的内在需求。我院根据省委教育工委、省教育厅的文件精神，把治理商业贿赂专项工作作为06年党风廉政建设和反腐工作的重点。为使文件精神落到实处，保证专项工作顺利开展，学院成立了由学院党委书记任组长，院长和纪委书记任副组长，分管院领导和相关职能部门负责人任组员的治理商业贿赂工作领导小组，并在纪检监察审计处设立办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，日常工作由治理商业贿赂办公室具体负责。治理商业贿赂办公室根据省委教育工委、省教育厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》精神，制定了学院切合实际的治理商业贿赂专项工作实施方案；并对工作任务、工作进度、方法步骤作了具体安排。
二、提高认识，明确职责，广泛开展宣传教育。
学院党委、行政根据省委教育工委、省教育厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》精神，分别召开了学院中层干部会议和治理商业贿赂领导小组扩大会议以及全院党员大会，对治理商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员，并对治理商业贿赂专项工作进行了认真部署，确保治理商业贿赂专项工作的深入开展。
在学院治理商业贿赂领导小组扩大会上，纪委周务农首先传达了省委教育工委、省教育厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》精神，并组织学习了《中央领导关于治理商业贿赂的讲话精神》、《中共教育部党组关于贯彻落实中央部署，做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》以及周济部长在治理商业贿赂专项工作会议上的讲话摘要等精神。进一步统一大家的思想，指出当前开展治理商业贿赂专项工作的重要性，明确提出学院治理商业贿赂自查自纠工作的重点应放在教材、图书采购、工程建设、仪器设备和大宗物资采购、校办企业经营、各部门的小金库以及活动场所收费等方面。要求各部门对此工作要高度重视，及时做好宣传发动工作。并对2005年湖南省高校出现的商业贿赂问题进行了介绍。党委倪书记在会上讲了话，强调各部门要高度重视治理商业贿赂专项工作，并提出了32字的总要求：“提高认识、明确责任、建章立制、阳光操作、认真查找、坚决整改、防微杜渐、确保落实”。明确要求各部门行政领导作为治理商业贿赂工作的第一责任人，对查出的问题要立即整改。
为了开展好治理商业贿赂专项工作，学院各部门认真组织教职员工深入学习，深刻理解和掌握文件的精神实质，充分认识商业贿赂的严重危害和治理商业贿赂的重要性，明确开展治理商业贿赂专项工作的总体要求、治理重点和具体安排，认真落实我院治理商业贿赂自查自纠的工作和要求。全院各部门通过广泛宣传教育，使治理商业贿赂自查自纠工作，成为一次加强学院党风廉政建设、加强诚信守法的教育过程；使广大干部职工了解商业贿赂的特征和表现形式，明确“回扣”与“折扣”的区别，树立自觉抵制商业贿赂的意识，营造反对商业贿赂的良好氛围。
学院纪委在治理商业贿赂工作中，根据工作的进展情况，及时编发了4期纪检监察工作简报，先后印发了《中共教育部党组关于贯彻落实中央部署，做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》、《省委教育工委、省教育厅关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》以及中央领导关于治理商业贿赂的讲话精神，让学院各部门相关人员阅读学习文件精神，深刻认识党中央和各级政府对于治理商业贿赂的决心。将商业贿赂相关的法律知识《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《刑法修正案（六）草案》中有关商业贿赂的部分，以及相关的注释和解读汇编成册，使广大教职工了解商业贿赂的相关知识和商业贿赂对社会的危害性，并结合近两年商业贿赂案件，做好预防、治理商业贿赂普法宣传，要求全院的教职工学习熟悉商业贿赂领域的法律，做到知法、守法，积极地参与和监督学院的日常工作。学院纪委还利用网络，宣传栏等多种形式全面，生动，细致做好宣传教育工作，积极营造良好的校园氛围。
三、精心组织落实，认真开展自查自纠工作。
学院党委、行政从政治和全局的高度充分认识治理商业贿赂的重大意义，把治理商业贿赂专项工作纳入我院教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，治理商业贿赂专项工作，主要分三个阶段：
（一）学习动员 按照省委教育工委、省教育厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》精神，根据我院《关于开展治理商业贿赂自查自纠工作的通知》要求，我院自9月份开始在全院范围内进行了治理商业贿赂自查自纠工作。组织教职工认真学习了中央、省及教育厅有关开展治理商业贿赂工作的文件，领会文件精神实质，充分认识商业贿赂的危害性，明确开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和具体安排，并以总支为单位，采用座谈会等形式，充分听取、广泛征求各部门对开展防治商业贿赂工作的意见和建议，通过调查摸底，了解掌握本部门不正当交易的主要手段、表现形式及重点环节的情况，确定本部门的治理重点，制订本部门自查自纠工作方案。
（二）查找问题 各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，认真开展治理商业贿赂自查自纠工作。通过从各个方面对近年来存在问题的排查和深入地查找，在我院的经济活动中，在以下几个方面也存在着商业贿赂多发的土壤。
一是在设备、仪器等大宗物资采购领域。我院教学、科研仪器设备、学生生活用品等大宗物资采购。
二是在图书教材采购领域。没有按照国家教委文件精神将购买图书教材的折扣返利给学生。
三是在基建工程领域。高校基建工程项目从招投标签订合同到竣工验收进行结算，每个环节也都可能存在商业贿赂。
院治理商业贿赂领导小组根据自查自纠工作的要求，特别是负责学院采购图书的教务处、后勤管理处、深入分析本部门是否存在商业贿赂问题或隐患，其表现形式、特点及原因，并要求对查出的问题进行纠正，要求部门或个人主动上交违反规定收受的财物和“小金库”资金；对发现的违纪违法问题，及时报告。整个自查自纠工作参照“六大领域九个方面”，重点集中在教材、图书、教学仪器设备、各类大宗物资采购、基建工程等易发生商业贿赂的领域。并下发了《治理商业贿赂自查自纠情况登记表》，组织各部门填写。各部门负责人根据本部门的具体情况，要求参与教材、图书采购，大宗物资采购，工程建设，校办企业经营等经济活动的人员填写个人自查自纠登记表，并汇总到部门总表中上交办公室。整个自查过程进展顺利，从上交的10多份总表和个人自查结果显示学院近几年来没有发生商业贿赂行为。
（三）制定措施 各部门在自查自纠工作完成后，院治研究制定整改方案，制定相关措施。学院各层在院党委的领导下，抓好建章立制，坚持标本兼制，注重预防的原则，完善各项规章制度，努力从源头上预防商业贿赂的发生。
一是，加强学习教育，提高我院管理人员的廉洁自律意识，筑牢道德防线。我院党委、行政充分认识到思想教育、反腐意识的提高对于预防商业贿赂的重要性，在对广大干部职工进行正面引导教育，普及法律知识，提高其道德素养的同时，也以反面典型进行警示教育，特别是以高校系统发生的商业贿赂具体案例为素材，教育广大干部正确行使权力，不要存在侥幸心理。为了进一步加强反商业贿赂教育工作，提高教职工素质，我院制定了教职工学习制度，鼓励教职工参加学习，确保我院学习教育工作制度化、长期化。
二是建立健全制度，筑牢法纪防线，健全规范和监督领导行为的制度。纪检监察部门充分发挥组织协调和监督作用，特别是在学院采购招投标和基建工程中，全程参与监督，预防相关领导干部和负责人利用职权违规操作和干预学院正常工作，院领导和各部门负责人带头遵守相关法律法规，坚决抵制商业贿赂行为。我们通过建立健全物资采购和基建工程招投标的各项规章制度，特别是程序制度，让一切交易行为都发生在阳光下，避免权力的过分集中，接受各方监督，建立权力运行的有效制约机制。
三是加强监督制约，关口前移，防患于未然。反商业贿赂，监督是关键。监督关口前移，及早发现问题，及早纠正，把问题消灭在萌芽状态。
四是健全土建、维修、装饰工程及零星基建工程预决算审计制度。为避免在零星基建、修缮工程项目上弄虚作假，以高估冒算、偷工减料等手段侵占建设资金，提高学院资金使用效率，根据教育部和省教育厅有关文件精神，结合我院实际情况对学院实施两年的《关于实施建设工程项目预决算审计的暂行规定》进行修订，进一步完善学院基建工程的审计制度，保障相关工作顺利健康进行。
五是健全学院各项招投标管理制度。学院对物资和劳务采购实施招投标一年多以来，先后对基建工程、教学设备、办公家具、军训服装、公寓用品、印刷品等20多个项目进行了招标，为学院节约大量开支，节约率近15%。为进一步规范和健全我院该项工作，加强对其监督和管理，学院组织专业人员结合《中华人民共和国招投标法》和《物资采购内部审计实务指南》制定了《采购管理制度》和《物资采购审计规定》以配合《学院招投标暂行办法》，使学院的采购工作更加规范操作，做到为学院节省更多资金，保证专项资金的使用效益。鉴于教材、图书在学院教学活动中的重要性，学院成立了院教材、图书采购工作领导小组，加强对教材图书采购工作的领导，并制订《教材、图书采购工作实施细则（试行）》，要求各二级系、院上报教材图书采购计划，进行统一招标采购，学院的教材、图书采购工作在今后将更加规范。在招投标活动中，我们今年加大了招投标公开力度。创办了招标网页，作为我院对外公布信息和宣传的平台，招投标活动及时在校园网上进行公开，坚持以透明促规范，以规范促发展，加大了院务公开工作。将我院采购程序、工作职能、操作流程制度等内容公开上墙。并将我院的所有招标（竞争性谈判、询价、单一来源采购）信息、中标（成交）信息通过网络媒体或简报的形势予以公开，杜绝了暗箱操作。
四、建立长效机制，继续抓好治理商业贿赂工作
治理商业贿赂不是一时的事，需要长期不断的进行。我们把继续抓好治理商业贿赂工作作为长效工作来抓。努力建立积极的、合理的预防商业贿赂长效机制。
1、做好宣传教育，筑牢拒“贿”堤坝。商业贿赂虽然主要产生于经济活动中，但已侵蚀到社会生活的许多方面，他腐蚀人们的思想，败坏社会风气，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。治理商业贿赂必须加强宣传教育，使全院教职工在思想上、观念上充分认识商业贿赂的危害性，形成共同抵制商业贿赂的环境和氛围。要大力宣传国家有关政策和法规，提高社会的法制观念和道德水平。要结合胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的宣传教育，对经营者进行商业道德教育，使他们明辨是非、善恶美丑，以诚实守信，遵纪守法为荣，以见利忘义、违法乱纪为耻，养成“君子爱财，取之有道”的社会经营观。
2、建立协作机制，凝聚治“贿”合力。一是进一步理顺工作关系，明确各相关部门的职能分工，做到各司其职，各尽其责。二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度，加强相关部门之间的协调配合和沟通联系，达到信息互通，资源共享，优势互补，协同作战，形成治理商业贿赂的整体全力。三是建立民众广泛参与治“贿”机制，健全投诉举报制度、发动群众积极参与反商业贿赂斗争，拓宽线索来源渠道。四是强化责任意识，形成工作合力。把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，作为党风廉政建设责任制的重要内容，建立长效的工作机制.
3、完善监管体系、强化监督制约。失去监督的权力必然导致腐败，为了更好地对权力进行监督，防止权利滥用，要求学院各有关部门严格工作程序，建立健全各项管理制度，从源头上防治商业贿赂，确保这项工作扎实有效地推进。加强内、外部监督制约。在内部，一是重大事项要集体研究，让大家行使决策权，不能让个别权利集中的人，独断专行；二是加强院务公开和系务公开，自觉接受教职工的监督；三是充分发挥内部纪检监察部门职能作用，使每个部门、每个人员的权力真正受到监督。四是不断总结自身的经验教训和学习兄弟院校防治商业贿赂工作的经验，加以消化吸收。在外部，采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施，主动接受监督，完善法制体系，建立健全规章制度。进一步把防治商业贿赂工作做得更好。
中共湖南现代物流职业技术学院纪律检查委员会
